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“您要卖房吗?贷款考虑一下吗?”骚扰电话怎么治(2)

  兵法云:欲破军取胜,必先断其粮草。要破解骚扰电话“武器升级”的问题,必须先断掉它们“军火商”的供给,要从源头上切断骚扰电话相关软件、设备的信息来源。

  北京市通信管理局告诉记者,他们日前集中约谈了百度、奇虎360、搜狗等搜索服务提供商。针对网络上依然存在的“喵池”“改号APP”等骚扰电话软件、设备的变体词、关联词组等问题,要求3家搜索企业进行全面清理排查,建立动态监测和屏蔽机制,对骚扰电话软件和设备信息要发现一起屏蔽一起。3家搜索服务提供商表示,将严格贯彻落实工信部及北京市通信管理局的要求,全面排查存在的问题,立即进行整改。

  “断粮草”之后,还要用好举报这个手段。对于骚扰电话的漏网之鱼,大多数人只是抱怨两句,最多把号码拉入黑名单,但并没有进行举报,甚至许多人都不知道该向谁举报,或者觉得举报没有用。

  对此,12321网络不良和垃圾信息举报中心主任郝智超对记者说:“请告诉大家,举报一定是有用的。”

  根据《方案》,工信部委托中国互联网协会建立12321举报中心,统一受理骚扰电话举报,同时也要求各电信运营商建立骚扰电话举报处置机制。用户可以下载12321的APP或者拨打运营商服务热线进行骚扰电话的举报。

  郝智超向记者介绍了12321举报中心的运行机制:受理用户举报后,中心将核实举报有效性,然后将相关问题提交至运营商和相关部门,并追踪问题的处理情况,待处理后向用户反馈结果。

  据郝智超解释,中心拿到的数据,将是工信部对各地运营商及呼叫中心等企业进行考核的重要指标,这也正是举报中心的约束力所在。在考核压力之下,运营商和呼叫中心会认真评估每条线路的质量,对于骚扰电话频发的线路将采取停线等方式进行处理。

  但郝智超表示,目前治理骚扰电话仍然存在一些难点。首先,是“用户意愿”确认难。面对举报信息,许多企业辩称,该用户并未明确表示拒绝推销电话,因此不知者不怪。再者,就是治理骚扰电话无法可循。前述治理方式对呼叫中心的约束较为有效,但对以个人号码呼出的骚扰电话则常常显得无可奈何。我国宪法第四十条明确规定:中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。在没有录音证据的情况下,对个人号码进行拦截不仅缺少法律支持,反而还有法律风险。

  大决战:平台+立法

  在采访过程中记者发现,现存的治理手段中,绝大多数是把压力给了电信运营商,而那些骚扰电话真正的呼出者、受益者,比如做电话营销的房地产企业、金融机构、教育机构等,却没有受到多少实质性的惩罚。同时,目前的技术拦截手段,大多数只是帮用户捂住了耳朵,却少有办法堵住那些利益驱动方的嘴巴。

  想要真正根治骚扰电话的问题,在防御、反击之后,必须还有大军团协同下的决战。就像郝智超所言,不要以为骚扰电话只是运营商和工信部的事,骚扰电话是一个社会问题,而不仅是通信行业的问题,其他各部门也要积极负起责任来。

  这样的呼吁已经得到了“兄弟部队”的积极回应。3月29日,国家市场监管总局发布了《关于开展“守护消费”暨打击侵害消费者个人信息违法行为专项执法行动的通知》(下称《通知》),声明本次行动主要针对房产租售、小贷金融、教育培训、电话营销等侵害消费者个人信息违法行为多发高发的行业和领域。而行动重点之一,就是“未经消费者同意或者请求,或者消费者明确表示拒绝的,向其发送商业性信息”的违法行为。

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