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稳字当头!中央经济工作会议29次提“稳” 十大要点解读明年经济工作

  据新华社报道,2019年中央经济工作会议于12月10日至12日在北京举行。

  此次中央经济工作会议通稿中,有29次提及“稳”字。可以看出,“稳”是明年经济工作的核心要点。

  会议强调:

  实现明年预期目标,要坚持稳字当头,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架,提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。要积极进取,坚持问题导向、目标导向、结果导向,在深化供给侧结构性改革上持续用力,确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。要继续抓重点、补短板、强弱项,确保全面建成小康社会。

  会议确定,明年要抓好以下重点工作:

  一是坚定不移贯彻新发展理念。

  二是坚决打好三大攻坚战。

  三是确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。

  四是继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

  五是着力推动高质量发展。

  六是深化经济体制改革。

  看点一:

  全面做好“六稳”工作

  会议指出,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,得到人民认可、经得起历史检验。

  今年以来,“六稳”发力下,中国经济表现出较强韧性,全年经济增速保持平稳增长,各项经济指标保持在合理区间。

  中国人民大学副校长刘元春认为,2020年经济可能发生一些新变化,制度红利的上扬、短期周期力量的反转、逆周期政策的加码以及中国经济弹性韧性的强化,都决定了2020年中国经济仍将保持平稳增长。

  国务院发展研究中心副主任王一鸣认为,6%并不是特别的分水岭,增速略高一点或略低一点不是主要问题,关键仍要看经济增长质量和效益。

  看点二:

  稳健的货币政策要灵活适度

  会议指出,稳健的货币政策要灵活适度,保持流动性合理充裕,货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应,降低社会融资成本。要深化金融供给侧结构性改革,疏通货币政策传导机制,增加制造业中长期融资,更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。

  中国人民银行行长易纲此前指出,下一阶段,要继续实施稳健的货币政策,保持货币条件与潜在产出和物价稳定的要求相匹配,实施好逆周期调节,保持流动性合理充裕,松紧适度,继续营造适宜的货币环境。

  民生银行首席研究员温彬表示,下阶段,货币政策要平衡好稳增长和控通胀,保持市场流动性合理充裕,引导金融机构继续优化信贷结构,确保资金流向制造业、民营企业等实体经济领域。

  看点三:

  积极的财政政策要大力提质增效

  会议指出,积极的财政政策要大力提质增效,更加注重结构调整,坚决压缩一般性支出,做好重点领域保障,支持基层保工资、保运转、保基本民生。

  财政政策仍是明年逆周期调节的“重头戏”。

  中国人民大学国家发展与战略研究院教授尹恒认为,要推进实质性减税降费政策,可以从企业税费构成入手进一步挖掘空间,如全面清理涉企财政补贴,防止低效甚至僵尸企业对政策的依赖;积极探索增加社保基金收入途径,分解减税降费减收压力。在税率方面,可以考虑降低企业所得税率,使我国企业在国际竞争中保持有利地位。

  从方向来看,工银国际首席经济学家程实认为,事关居民福利、消费升级和新经济发展的领域,如老旧小区改造、消费基础设施建设、“新基建”等,将成为新一轮积极财政的发力点。

  看点四:

  完善资本市场基础制度提高上市公司质量

  会议指出,要加快金融体制改革,完善资本市场基础制度,提高上市公司质量,健全退出机制,稳步推进创业板和新三板改革。

  业内专家认为,这意味着明年资本市场改革的重点任务浮出水面,市场预期的创业板改革值得期待。

  证监会副主席李超此前表示,要进一步提升多层次市场体系覆盖面和包容性。其中,坚守科创板定位,支持和鼓励拥有核心技术、市场认可度高的“硬科技”企业上市;推进创业板改革并试点注册制;深化新三板改革,支持有条件的区域性股权市场开展制度和业务创新试点。加强各层次市场有机联系,促进优势互补、协调发展。

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